Après diagnostic et conformément aux actions de politique de la ville et de cohésion sociale, notamment les opérations de rénovation urbaine en cours à la Caravelle et dans les Quartiers Sud, l’État, le Département et la commune ont décidé de concentrer leur action dans les territoires suivants : La Caravelle et les Quartiers Sud.

Ces deux quartiers représentent plus de la moitié de la population villenogarennoise et concentrent la majorité des moyens financiers en vue de réaliser un projet de territoire global. Deux priorités se dégagent : soutenir, développer à travers différentes thématiques des actions menées sur l’ensemble du territoire pour répondre à des besoins globaux ; et décliner dans ces deux quartiers des actions spécifiques répondant à des besoins prioritaires.

Avec 1 850 logements pour 6 000 habitants (23% de la population communale), La Caravelle est l'une des ZUS les plus modestes du département. Actuellement en phase d'achèvement du projet urbain, le quartier est caractérisé par la fragilité de ses habitants et devra donc, dans le cadre du CUCS, maintenir voire renforcer les actions menées dans le cadre du nouveau contrat.

Le quartier, bien que de taille modeste, se caractérise par une population jeune, à forte précarisation et par une concentration de ménages à faibles revenus. Cette structure par âge et la forte représentation des familles est liée à une importante présence étrangère (35% des ménages avait une personne de référence étrangère en 1999). Ces différentes caractéristiques soulignent indirectement les dynamiques de peuplement dans le quartier et qui sont marquées par la coexistence de la population française souvent arrivée de longue date avec des ménages étrangers jeunes et récemment emménagés.

• Des commerces en croissance
  

À noter la croissance du nombre de commerces notamment grâce au développement des services aux entreprises et aux commerces de gros et de réparation. Néanmoins, l’armature commerciale du quartier reste encore faible avec seulement sept commerces en activité et treize locaux vacants.

Avec 1 660 logements pour moins de 4 300 habitants, le quartier de la Seine Sablière est, en taille, la ZUS la plus modeste du département. Le quartier est scindé en deux groupes de populations : les ménages âgés (installés de longue date) et les ménages jeunes avec enfants (récemment installés). Cette population est essentiellement composée de personnes de nationalité étrangère (1/4 de la population). Avec un revenu par unité de consommation de 10 000 € contre 12 000 € pour la ville, les habitants possèdent des revenus assez modestes, néanmoins plus élevés que ceux de la Caravelle.

• Un quartier vieillissant

Le profil de ce quartier déjà vieillissant laisse présager un très fort vieillissement de la population sauf si l’opération de renouvellement en cours (projet ANRU) se traduire par l’arrivée de jeunes ménages.

• Un quartier en rénovation
  

Situés en phase de démarrage du projet de renouvellement urbain, les Quartiers Sud sont au cœur d’une politique globale visant à combiner une intervention ambitieuse sur le bâti avec des actions de développement économique et social liées aux besoins des habitants.
À noter : les Quartiers Sud ont un périmètre plus large que celui de la ZUS Seine Sablière puisqu’il inclut le secteur dit « du Berry », composé des patrimoines de France Habitation, Domaxis et SCIC Habitat Île de France. Ce secteur présente une continuité urbaine et sociale importante avec les ZUS Caravelle et Seine Sablière ce qui donne une cohérence territoriale au périmètre des territoires prioritaires, en rénovation urbaine.